新型城镇化是我国未来经济持续较快增长的重要推力，对于我国扩大内需、转变经济发展方式、促进地方经济以点带面跨越式增长具有重要作用。牡绥地区继2011年被写入国家“十二五”规划、上升为国家战略后，2012年国务院又批复牡绥地区与哈大齐工业走廊、长吉图经济区一起，被列入东北振兴“十二五”规划，这也为该地区城镇化建设带来新的契机。

　　作为中国对俄第一经贸大市、黑龙江省统筹城乡发展试点市，

　　牡丹江市目前正在大力推进新型城镇化建设。在新型城镇化建设发展大潮来临之际，金融业应如何多措并举，推动牡绥地区新型城镇化建设？

　　一要合理布局金融机构，完善与牡绥地区新型城镇化建设金融需求相匹配的金融体系。要加快形成政策性金融、商业性金融、民营性金融等多种形式并存的金融服务格局，不断增强金融服务城镇化的对接能力。加快发展地方股份制银行，推动村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构和组织加快发展。加快证券、保险（放心保）、信托公司等非银行类金融机构服务向镇村延伸，扩大城镇经济主体证券投融资和保险服务覆盖面。

　　二要加大城市建设金融支持，推动多维城镇化进程。在继续加大对城镇道路改造、供水供气、物流网络等基本建设金融支持力度的同时，进一步创新金融服务和融资产品，增加环境保护、居民服务、文化教育、医疗卫生、社会保障等领域的资金投入，努力提升城镇化的“软件”水平。加大城市集群化发展的金融支持力度，完善城市群的金融体系和结构，实现金融资源的城镇之间共享，加大对城镇群之间的道路干线、运输管道等金融支持力度，提升城市群的集聚作用和辐射能力。针对不同特色城镇，有侧重点地给予差别化金融支持。加大绿色信贷投入，创新金融产品，支持生态化城镇发展。

　　三要实施“绿色信贷”策略，支持生态城镇化建设。利用金融杠杆调控，达到城镇化建设过程中保护生态环境的目的。金融机构要积极参与城镇建设规划设计，开展镇村建设合作试点，设计合理的融资合作模式。有意识地引导金融资金优先支持绿色环境产业发展，重点给予高效生态农业、循环经济、现代服务业信贷支持，助推形成节能能源和保护生态环境的新型城镇化产业结构。建立针对企业及法人的环境信用评级系统，科学评价企业环保投入、生态环境措施，对于环保意识强、措施得力的企业给予较高的授信评级。出台财税激励措施，以贷款贴息、税收减让等方式，对企业环保投入给予补偿。

　　四要紧紧抓住牡绥地区发展特点，发挥金融支持作用。目前，牡绥地区已进一步拉开城市框架、城镇化框架、园区建设框架。牡海宁同城化、区域一体化深入推进；磨刀石、五林、海南3个乡镇和宁安市3个村划入市区，近郊6村划入开发区……这些都为金融支持提供了大有作为的空间。

　　五要鼓励金融产品创新，探寻适合新型城镇化建设的支持路径。进一步明确支持重点和方向，继续加大对城镇道路改造、供水供气、物流网络等基本建设金融支持，不断增加环境保护、居民消费、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的资金投入。加快开发与新型城镇化建设项目相适应的信贷产品，大胆创新贷款抵押担保方式、担保范围，对口岸城镇化拉动明显的项目，建立贷款的“绿色通道”。规范发展专业投融资平台，发行新型城镇建设债券，推进基础设施资产证券化。积极推动新型城镇化建设重点项目、重点企业发行短期融资券，扩大公司债券发行规模，允许商业银行有针对性地对优势市场项目扩大利率浮动范围，或对其采取贴息、补贴、担保、保险等有效的支持，提高风险防范能力。同时，借鉴国外金融支持城镇化建设的有益经验，积极对国内金融产品进行研发与创新。

　　六要支持农民就业创业，加快农民身份转变，推动城市化进程。牡丹江市提出建设“1核5城18镇100区”的新型城镇体系，吸引更多农民进城镇生产生活，过上安居、乐业、有保障的幸福生活，金融业应多策并举支持农民变市民，使牡绥地区尽快实现“核心城、卫星城、18镇和100区”的城镇化建设推进目标。

　　七要强化国际结算业务，服务口岸特色城镇化发展。在经济发达的镇村至少有一家银行能够率先建立和完善国际业务，特别是能够办理人民币与卢布汇兑结算业务，方便企业和居民卢布或人民币自由结算。金融机构应重视自身国际业务开展，鼓励企业和个人在对俄贸易或投资方面采用人民币结算，减少币种汇兑损失，增加结算收入，从而为牡绥地区城镇化建设发展创造更加有利的金融环境。