据21世纪经济报道，接近上海银行H股IPO安排的人士透露，其上市时间或要延后至今年年底或明年初。“上海银行现在的主要问题还是申请H股全流通方面尚未拿到批文。”上述消息人士指出，上海银行需要得到银监会和证监会两方面批准，但有关H股全流通具体的操作细节上还有一些问题需要再做工作。

　　消息人士指出，上海银行之所以希望以全流通形式在H股上市，一个主要原因是老股东人数众多，如果H股无法全流通，这些老股东的股份则无法流通套现。

　　事实上，城商行大多面临类似问题，例如已经上市的徽商银行和重庆银行，投行人士解释，一般做法是由大部分股东设立一个有限责任公司，通过该公司间接持有上市公司股份，从而减少股东人数。

　　但消息人士表示，上海银行的股东结构更为复杂，并没有单一大股东，持股更为分散，另一方面，即便通过公司间接持有，这部分股份无法流通的问题仍然无法解决。

　　上海银行的年报显示，截至2012年底其股东总数为40099户，其中，国有股东、外资股东和法人股东合计1282户，持股比例为78.31%，自然人股东多达38817户，持股比例21.69%。而持股比例达5%以上的股东仅3个。